浙江省高速公路運行管理辦法 |
| 發(fā)布日期：2007-03-19 |
來源：浙江臺州高速公路集團股份有限公司 |
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浙江省高速公路運行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和暢通，維護高速公路交通秩序，預防和減少交通事故，保護高速公路投資者、經營者和使用
者的合法權益，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國收費公路管理條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦
法。
第二條 本省行政區(qū)域內高速公路的養(yǎng)護、使用、收費和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 省、設區(qū)的市的交通主管部門主管本行政區(qū)域內的高速公路工作。省、設區(qū)的市的公路管理機構具體負責高速公路路政管理、養(yǎng)護管理工作，并根據同
級交通主管部門的決定行使其他行政管理職責。
省公安機關交通管理部門主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定設區(qū)的市的公安機關交通管理部門承擔有關管理工作。
省發(fā)展改革、建設、國土資源、工商、環(huán)保、物價等有關部門、高速公路沿線各級人民政府及其有關部門依照各自職責，負責有關的高速公路管理工作。
第四條 省、設區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責和要求，建立健全高速公路交通安全工作協調機制，制定高速公路交通安全管理規(guī)劃
及實施方案，并組織實施。
第五條 從事高速公路經營管理活動的企業(yè)或者其他組織（以下統稱高速公路經營單位），其依法取得的收費權、廣告經營權、服務設施經營權受法律保護。
高速公路經營單位應當積極配合、協助有關人民政府及其管理部門做好高速公路管理工作。
第六條 任何單位和個人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法，不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設施。
第七條 任何單位和個人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法，維護高速公路交通秩序，防止交通事故。
第二章 養(yǎng)護管理
第八條 高速公路經營單位負責對高速公路及其附屬設施進行養(yǎng)護，保證其處于良好的技術狀態(tài)。
高速公路經營單位不具有高速公路養(yǎng)護資質的，應當依法通過招標等方式，委托具有相應資質的公路養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護，并報省公路管理機構備案。
第九條 高速公路經營單位應當按照國家和省交通主管部門的規(guī)定，編制高速公路養(yǎng)護規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。高速公路養(yǎng)護規(guī)劃和年度計劃應當報省公
路管理機構備案。
第十條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)應當遵守國家規(guī)定的標準和規(guī)范。
高速公路養(yǎng)護人員作業(yè)時，應當穿著統一的安全標志服。作業(yè)現場應當按規(guī)定設置施工標志、安全標志、導向標志，采取防護措施，確保車輛通行安全和暢通。作
業(yè)車輛和機具應當開啟黃色示警燈。
通過高速公路養(yǎng)護作業(yè)現場的車輛，必須按照設置的導向標志行駛，避讓作業(yè)車輛、機具和人員。
第十一條 公路管理機構應當加強對高速公路養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現高速公路及其附屬設施達不到規(guī)定技術標準的，應當責令高速公路經營單位限期養(yǎng)護；
發(fā)現高速公路養(yǎng)護作業(yè)及現場管理不規(guī)范的，應當責令高速公路經營單位或者其委托的公路養(yǎng)護單位改正。
第三章 路政管理
第十二條 禁止下列損壞、污染高速公路，危及高速公路安全，影響高速公路暢通的行為：
（一）在高速公路、高速公路用地范圍內擺攤設點、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等；
（二）在高速公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內，以及在高速公路兩側一定距離內，進行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、
爆破、鉆井等作業(yè)；
（三）在高速公路建筑控制區(qū)內修建高速公路建設、養(yǎng)護、防護需要以外的建筑物和地面構筑物；
（四）損壞或者擅自移動、涂改高速公路附屬設施；
（五）車上人員向車外拋撒物品；
（六）車輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十三條 從事下列活動，應當經公路管理機構批準；影響交通安全的，還應當征得公安機關交通管理部門的同意：
（一）因修建鐵路、機場、通信設施、水利工程和進行其他工程建設需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的；
（二）跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，以及在高速公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的；
（三）在高速公路建筑控制區(qū)內修建用于高速公路建設、養(yǎng)護、防護需要的建筑物和地面構筑物，或者埋設管線、電纜等設施；
（四）鐵輪車、履帶車和其他可能損害高速公路路面的機具，確需在高速公路上行駛的；
（五）車輛超過高速公路限載標準，確需在高速公路上行駛的。
前款規(guī)定事項的許可權限依照《浙江省公路路政管理條例》的有關規(guī)定確定。
第十四條 從事本辦法第十三條規(guī)定的活動，對高速公路及其用地、附屬設施造成損壞或者對高速公路經營單位造成其他損失的，應當按照國家和本省的有關規(guī)
定予以修復、改建或者補償。
第十五條 公路管理機構審查本辦法第十三條規(guī)定的事項，應當征求高速公路經營單位的意見；高速公路經營單位持有異議的，公路管理機構應當組織有關當事
人進行協商，必要時，可以組織相關專業(yè)人員論證。依法應當舉行聽證的，由公路管理機構依照有關法律規(guī)定的程序組織聽證。
公路管理機構應當根據聽取的意見、協商、論證的情況和聽證筆錄，及時作出批準或者不予批準的決定。
第十六條 高速公路經營單位應當在高速公路入口處及隧道等相關設施的顯著位置，設置高速公路限載、限高、限寬、限長標準的公告標志。對違法超限運輸的
車輛，高速公路經營單位應當拒絕其通行。
公路管理機構可以在高速公路出入口、服務區(qū)以及經省人民政府批準設置的超限運輸檢測站等場所內，對過往載貨車輛進行超限運輸檢查。過往載貨車輛應當按照
引導標志行駛到指定地點，接受公路管理機構的檢查。
第十七條 在高速公路建筑控制區(qū)內修建的用于高速公路建設、養(yǎng)護、防護需要的建筑物和地面構筑物，不得改作他用；不再使用的，應當立即拆除。
第十八條 高速公路經營單位負責設置、維護交通標志、標線。
設置交通標志、標線應當符合國家規(guī)定標準，并根據高速公路路網結構的變化及時進行調整。
交通事故多發(fā)路段上的交通標志、標線，由省公路管理機構會同省公安機關交通管理部門并商高速公路經營單位提出調整方案，由高速公路經營單位負責實施。
第十九條 在高速公路用地范圍內設置非公路標志的，應當符合省交通主管部門規(guī)定的設置標準，并經公路管理機構批準。
第二十條 在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等，應當與高速公路保持規(guī)定的距離，并避免在高速公路兩側對應進行；涉及高速公路建筑控制區(qū)的，應當
事先征求省公路管理機構和設區(qū)的市的交通主管部門的意見。
第二十一條 造成高速公路及附屬設施損壞的，當事人應當立即報告公路管理機構，接受其現場調查，并依法承擔賠償責任。
公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由公路管理機構依法處理。
第二十二條 公路管理機構應當加強高速公路路政管理，制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
公路路政管理人員執(zhí)行公務，應當佩戴標志，持證上崗；用于高速公路路政管理的專用車輛，應當設置統一的標志和示警燈。
第二十三條 在建高速公路適用本章有關高速公路建筑控制區(qū)、廣告標志設置管理的規(guī)定。
第四章 交通安全
第二十四條 禁止下列人員、車輛進入高速公路：
（一）行人；
（二）非機動車輛；
（三）摩托車、拖拉機、農用運輸車、電瓶車、輪式專用機械車、全掛牽引車；
（四）未安裝危險報警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標志牌以及尾燈損壞的機動車輛；
（五）超載車輛；
（六）設計最高時速低于70公里的機動車。
從事高速公路養(yǎng)護作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專用車輛、機具，不適用前款規(guī)定。
第二十五條 進入高速公路的車輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車人員，必須依照規(guī)定系上安全帶。
第二十六條 車輛從匝道駛入高速公路，應當在加速車道上提高車速，并開啟左轉向燈，在不妨礙已在高速公路內的車輛正常行駛的情況下駛入車道。
車輛駛離高速公路，應當按出口預告標志進入連接出口的車道，減速行駛；從匝道駛離高速公路的，應當開啟右轉向燈，駛入減速車道后駛離。
第二十七條 車輛行駛需要超車或者變更車道的，必須提前開啟轉向燈，夜間必須變換使用遠、近光燈，確認安全后，再駛入相應的車道。
第二十八條 因前方交通堵塞停車的，車輛應當與同車道前車保持適當距離，打開危險報警閃光燈，并不得占用緊急停車帶和路肩，駕駛員和其他乘車人員不得
任意下車。
第二十九條 車輛在高速公路上行駛，不得有下列行為：
（一）倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭；
（二）騎、壓車道分界線或者在路肩上行駛；
（三）在匝道、加速車道或者減速車道上超車；
（四）非緊急情況時在應急車道上行駛；
（五）非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車；
（六）試車或者學駕車輛。
第三十條 車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，或者發(fā)生轉向、照明、信號裝置故障，或者發(fā)生其他故障而無法正常行駛時，駕駛員應當立即開啟危險報警閃光燈
（夜間須同時開啟示寬燈和尾燈），將車輛移至不妨礙交通的地方停放，并在車尾后方150米以外設置故障車警告標志牌；確實無法移動的，應當持續(xù)開啟危險報警閃光
燈。車上人員應當迅速轉移到右側路肩上或者應急車道內，并迅速報警。
禁止在高速公路車道上檢修車輛。
第三十一條 高速公路經營單位發(fā)現通行車輛超載，或者運載危險化學物品違反有關規(guī)定的，應當拒絕其通行，并及時向公安機關交通管理部門報告，由公安機
關交通管理部門依法查處。
第三十二條 高速公路經營單位進行養(yǎng)護等施工作業(yè)需要封閉1個車道以上，并且作業(yè)時間持續(xù)12小時以上的，或者在夜間進行作業(yè)的，高速公路經營單位應
當事先報告公安機關交通管理部門，并采取相應的防護、警示或者公告等措施。
施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的，高速公路經營單位應當事先征得公安機關交通管理部門和公路管理機構的同意，并采取相應的防護、警示和疏導措
施。除緊急情況外，高速公路經營單位應當提前5日通過主要大眾傳播媒介等途徑向社會公告，并通過電子顯示屏等方式提示通行車輛。
第三十三條高速公路上的清障、救援工作，由高速公路經營單位負責實施，并接受公安機關交通管理部門和公路管理機構的現場組織和調度。
公安機關交通管理部門、公路管理機構以及高速公路經營單位，不得限定故障車輛、事故車輛當事人到其指定單位修理車輛。
第三十四條高速公路經營單位拖曳、牽引故障車輛、事故車輛，可以按照省物價主管部門核定的標準向車輛當事人收取費用，不得擅自提高收費標準。
拖曳、牽引故障車輛、事故車輛時，應當按照就近、安全、便捷的要求，將車輛拖至距離始拖地點最近的出口處或者經與車輛當事人商定的地點，以及公安機關交
通管理部門指定的事故車輛處理地點。
第三十五條公安機關交通管理部門負責組織公路管理機構、高速公路經營單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應急預案，建立應急協調工作機制，必要時可以組
織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應急預案應當與地方突發(fā)性事件應急預案相銜接。
前款所稱突發(fā)性事件，是指自然災害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴重影響或者可能嚴重影響交通安全的事件。
第三十六條遇有突發(fā)性事件時，公安機關交通管理部門可以采取限制車速、調換車道、限制通行、臨時中斷交通等交通管制措施，高速公路經營單位應當及時將有
關交通管制信息向通行車輛進行提示；確需關閉高速公路的，由公安機關交通管理部門在征求高速公路經營單位意見后決定和實施，并提前向社會公告；發(fā)生交通堵塞時，
公路管理機構、高速公路經營單位應當積極協助公安機關交通管理部門疏導交通。
突發(fā)性事件消除時，公安機關交通管理部門應當停止實施交通管制，對關閉的高速公路應當立即開通，并及時向社會公告。
第三十七條省交通主管部門負責組織公安機關交通管理、氣象等部門、高速公路經營單位，建立健全高速公路信息監(jiān)控服務網絡，實現網絡共享，并向社會提供高
速公路交通、氣象等信息服務。
第五章 收費和服務
第三十八條 收費高速公路的收費期限、收費標準的確定和調整，依照收費公路管理條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 高速公路收費實行全省聯網、統一結算和管理。省交通主管部門負責按照國家有關規(guī)定，組織高速公路經營單位共同制定聯網方案、收費流程和結
算規(guī)范，并組織實施和監(jiān)督。
第四十條 新建高速公路項目應當根據全省高速公路聯網運行和管理的需要，按照規(guī)定標準建設高速公路通信、監(jiān)控、收費等管理系統和設施。
已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設施條件的，由高速公路經營單位負責建設。
第四十一條 負責高速公路收費統一結算的單位應當定期向高速公路經營單位公布收費結算信息。高速公路經營單位有權查詢有關自身的收費結算信息。
第四十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費的車輛外，車輛在收費高速公路上通行必須交納車輛通行費。對拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，高速公路
經營單位有權要求其補交；對拒不補交的，有權拒絕其通行。
車輛當事人憑高速公路經營單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車輛通行費。禁止偽造、調換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的，應當
予以賠償。
第四十三條 高速公路經營單位必須開通足夠數量的收費道口，配備相應的收費人員，確保車輛快速、安全通行，不得造成車輛堵塞。
高速公路經營單位必須保證高速公路上的照明、通風等設施的正常使用，不得隨意停止使用，不得影響車輛安全通行。
第四十四條 高速公路經營單位應當建立健全各項規(guī)章制度，依法經營，規(guī)范收費，提供優(yōu)質服務。
高速公路經營單位應當加強對收費站工作人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，收費人員應當持證上崗，做到文明禮貌，規(guī)范服務。
第四十五條 高速公路服務區(qū)經營單位應當向進入服務區(qū)的車輛、人員提供車輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務。從事各項服務活動，應當遵守有關法律、
法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并接受有關主管部門的監(jiān)督檢查。
進入服務區(qū)的車輛、人員應當遵守服務區(qū)內的各項管理制度，共同維護服務區(qū)的良好秩序。
省交通主管部門應當制定高速公路服務區(qū)管理和服務規(guī)范，向社會公布。
第六章 法律責任
第四十六條 對違反本辦法規(guī)定的行為，公路法、道路交通安全法及其實施條例、收費公路管理條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 違反本辦法第十二條第（一）項、第（五）項和第（六）項規(guī)定，造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由公路管理機構責令停止違
法行為，可以處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處2000元以上5000元以下的罰款。
第四十八條 違反本辦法第十二條第（三）項、第十三條第一款第（三）項規(guī)定，修建、處置建筑物、地面構筑物，或者擅自埋設管線、電纜等設施的，由公路
管理機構責令限期拆除，可以處5000元以上2萬元以下的罰款；拒不拆除的，可以處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可由公路管理機構強制拆除，所需拆除費用由建
筑者、構筑者承擔。
第四十九條 有下列違法行為之一的，由公路管理機構責令停止違法行為，可以處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處1萬元以上3萬元以
下的罰款：
（一）違反本辦法第十二條第（二）項、第（四）項規(guī)定，實施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動、涂改高速公路附屬設施的；
（二）違反本辦法第十三條第一款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定，擅自從事有關行為的。
第五十條 違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自設置非公路標志或者設置非公路標志不符合標準的，由公路管理機構責令限期拆除或者改正，可以處5000元以上
1萬元以下的罰款；拒不拆除或者改正的，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款，并可由公路管理機構強制拆除，所需拆除費用由設置者承擔。
第五十一條 高速公路經營單位違反本辦法第三十四條第二款的，由公安機關交通管理部門或者公路管理機構責令其改正，并退還所收拖曳、牽引費。
第五十二條 違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，偽造、調換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的，由公路管理機構責令改正，可以處2000元以下的罰款；
構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。
第五十三條 高速公路經營單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機構責令改正；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，可以處
2000元以上1萬元以下的罰款：
（一）未開通足夠數量的收費道口，造成車輛堵塞的；
（二）隨意停止使用照明、通風等設施，影響車輛安全通行的。
第五十四條 高速公路經營單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范進行高速公路養(yǎng)護的，由省公路管理機構責令限期改正；拒不改正的，省公路管
理機構可以指定單位進行養(yǎng)護，所需養(yǎng)護費用由高速公路經營單位承擔，并可在車輛通行費中直接扣付。
第五十五條 交通主管部門、公路管理機構和公安機關交通管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十七條 本辦法有關用語的含義如下：
（一）高速公路：符合國家《公路工程技術標準》，專供機動車分向、分車道高速行駛并全部控制出入的干線公路。
（二）高速公路附屬設施：高速公路的防護、排水、養(yǎng)護、綠化、服務、監(jiān)控、通信、收費、供電、供水、照明和交通標志、標線及管理等設施、設備和專用建筑
物、構筑物等。
（三）高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側隔離柵（無隔離柵的，從兩側外緣起算）起不少于50米、匝道外緣起100米以內的范圍。
在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第（三）項規(guī)定標準確定。
第五十八條 本辦法自2005年9月1日起施行。
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